——寫在中華全國總工會(huì)成立一百周年之際④
“工會(huì)就是保護(hù)工人切身的利益和為工人的利益奮斗的機(jī)關(guān)。”早在1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)通過的《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的議決案》，就為中國工人運(yùn)動(dòng)指明了方向。這也成為百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織始終不變的職責(zé)。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。在華夏大地的風(fēng)起浪涌、日新月異中，一代代工會(huì)干部以職工為中心，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，解決職工急難愁盼、促進(jìn)職工全面發(fā)展、共享改革發(fā)展成果。
維護(hù)
在今年的全國兩會(huì)上，最高人民檢察院工作報(bào)告中出現(xiàn)了這樣一段話——“會(huì)同全國總工會(huì)推進(jìn)運(yùn)用‘一函兩書’保障勞動(dòng)者權(quán)益”。這是作為保障職工維權(quán)抓手的“一函兩書”制度首次寫進(jìn)“兩高”報(bào)告，也是繼最高檢和全總于2024年聯(lián)合下發(fā)協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度通知后的又一重要進(jìn)展。
保障職工群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益是我國社會(huì)主義制度的根本要求，也是發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。
作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)自誕生之日起，就一直在為爭(zhēng)取和維護(hù)職工合法權(quán)益而不懈奮斗。從1925年中華全國總工會(huì)成立時(shí)把“救濟(jì)工人”寫入總章，到把維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工確立為工會(huì)的基本職責(zé)，黨的這一根本政治立場(chǎng)在工會(huì)領(lǐng)域始終得到具體體現(xiàn)。
新民主主義革命時(shí)期，工會(huì)組織團(tuán)結(jié)工人階級(jí)積極投身黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)洪流，為維護(hù)和發(fā)展工人權(quán)益，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放建立了歷史功勛。
新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)積極參與到工礦企業(yè)勞動(dòng)定額、安全生產(chǎn)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)政策、法規(guī)、條例的制定和實(shí)施中，推動(dòng)我國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例、勞動(dòng)保護(hù)條例、關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示等文件出臺(tái)，致力于改善工人的勞動(dòng)條件、解決實(shí)際困難。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益方面不斷發(fā)力，如參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查，開展職業(yè)病防治，抓好女職工等不同群體的勞動(dòng)保護(hù)工作，積極參與國企改革，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，等等。
在工會(huì)為職工維權(quán)服務(wù)的歷程上，一項(xiàng)關(guān)于刑法的修改無疑具有重要意義。
2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式入罪。這正是全國總工會(huì)和各級(jí)工會(huì)努力推動(dòng)的結(jié)果。
后來多年的執(zhí)行也證明，通過刑法的強(qiáng)力介入，打擊惡意欠薪，震懾?zé)o良雇主，從根本上維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。
幫助農(nóng)民工追討欠薪，一直是各級(jí)工會(huì)維權(quán)服務(wù)的題中應(yīng)有之義。歲末年初，各級(jí)工會(huì)積極配合相關(guān)部門開展清欠行動(dòng)早已成為常態(tài)。2007年，全國總工會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益十項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)的意見》，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，在農(nóng)民工群體中叫響“有困難找工會(huì)”。2024年，人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等10部門共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》，強(qiáng)調(diào)完善根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，依法查處欠薪違法行為。
從維護(hù)、建設(shè)、參與、教育4項(xiàng)職能，到“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針；從“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，到“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則；從明確“維護(hù)職工合法權(quán)益”的基本職責(zé)，到拓展為維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)……維護(hù)好職工權(quán)益，始終標(biāo)注在工會(huì)工作前進(jìn)的每一步上。
加大源頭參與力度，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重要方式。多年來，全總持續(xù)推進(jìn)涉及職工權(quán)益的勞動(dòng)領(lǐng)域立法，深入?yún)⑴c勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、職業(yè)教育法、工傷保險(xiǎn)條例、保障農(nóng)民工工資支付條例、勞務(wù)派遣暫行規(guī)定等諸多法律法規(guī)和政策制度的制定修改，從源頭上有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
值得關(guān)注的是，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，各級(jí)工會(huì)建起一批“職工專屬”法律服務(wù)隊(duì)伍——工會(huì)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)到1.32萬個(gè)。全總聯(lián)合司法部、全國律師協(xié)會(huì)開展的“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，累計(jì)組織律師志愿者5.7萬人次，服務(wù)農(nóng)民工2900多萬人次，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失超過40億元。
百年來，工會(huì)維權(quán)工作在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中豐富，為實(shí)現(xiàn)廣大職工對(duì)美好生活的向往不懈努力。
構(gòu)建
京東開始為全職外賣騎手繳納“五險(xiǎn)一金”，美團(tuán)從2025年二季度起為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保——2025年的春天，這幾則消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
與此同時(shí)，在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，京東集團(tuán)第二輪集體協(xié)商也完成了民主程序，形成了《京東集團(tuán)集體合同（草案）》，涉及薪酬福利、女職工權(quán)益、技能培訓(xùn)及成長(zhǎng)發(fā)展、勞動(dòng)安全保護(hù)等諸多事項(xiàng)。
開展集體協(xié)商、推動(dòng)完善社會(huì)保障，是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要方式。
我國擁有龐大的社會(huì)生產(chǎn)單位和勞動(dòng)者群體，其勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工切身利益和企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。
2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，提出要建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
工會(huì)是推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要力量。為此，各級(jí)工會(huì)注重通過維權(quán)服務(wù)擴(kuò)大工會(huì)組織在職工群眾中的覆蓋，解決職工群眾的具體問題，化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
作為構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性制度，集體協(xié)商制度隨著改革開放浪潮下企業(yè)的快速發(fā)展而建立健全，成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。
從試點(diǎn)探索到全面推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)，從地方實(shí)行共保合同制度到勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等立法保障，從沃爾瑪、肯德基等世界500強(qiáng)在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，到京東、順豐、圓通、餓了么等頭部平臺(tái)企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制多點(diǎn)突破——圍繞職工最關(guān)切的權(quán)益問題，各級(jí)工會(huì)持續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商在各行各業(yè)廣泛開展，并通過組織集體協(xié)商競(jìng)賽、組建專職指導(dǎo)員隊(duì)伍、建設(shè)信息化平臺(tái)，架起企業(yè)和職工協(xié)商協(xié)調(diào)的橋梁。
如今，集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”在全國各地廣泛開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年末全國報(bào)送人社部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì)105萬份，覆蓋職工1億人。與此同時(shí)，一系列維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措持續(xù)建立起來。如健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，培育基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，等等。
進(jìn)入新時(shí)代，工會(huì)積極與法院、人社、司法等相關(guān)部門合作，將勞動(dòng)者權(quán)益法治“保障網(wǎng)”越織越密——
法律監(jiān)督力量更強(qiáng)，出臺(tái)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》，推進(jìn)涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)勞動(dòng)用工法治體檢，聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，加強(qiáng)監(jiān)督組織和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議化解更多元，聯(lián)合開展“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解試點(diǎn)工作，推動(dòng)工會(huì)與法院“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制省級(jí)全覆蓋，聯(lián)合人社、法院、司法等部門構(gòu)建“調(diào)裁訴援”有效銜接工作體系，打造“一體化”“一站式”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元解紛平臺(tái)。
2023年，12351工會(huì)服務(wù)職工熱線全面建成運(yùn)行，及時(shí)回應(yīng)解決職工群眾利益訴求。2024年全年受理職工群眾來電149萬通，職工滿意度達(dá)98.8%。
如今，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的手段和內(nèi)容不斷豐富，在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)職工共享發(fā)展成果中持續(xù)貢獻(xiàn)工會(huì)力量。
溫暖
2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告——
經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
在這份偉大光榮的事業(yè)中，黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織作出了積極貢獻(xiàn)。
推動(dòng)城市困難職工解困脫困，確保全體職工同步邁入小康社會(huì)——從一線城市到偏遠(yuǎn)地區(qū)，各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部投身到黨中央交付的這項(xiàng)任務(wù)中，打響了一場(chǎng)規(guī)模大、力度強(qiáng)、惠及面廣的城市困難職工解困脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5年間，各級(jí)工會(huì)累計(jì)籌集幫扶資金185億元，開展專項(xiàng)幫扶2449萬人次，推動(dòng)困難職工家庭可支配收入平均增長(zhǎng)了19.6%。截至2020年底，工會(huì)建檔立卡的549.87萬戶困難職工家庭全部實(shí)現(xiàn)解困脫困。
扶貧幫困，互助互濟(jì)，一直是中國工會(huì)的光榮傳統(tǒng)。
進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心。延續(xù)了34年的工會(huì)送溫暖之路，誕生于各地工會(huì)娘家人于寒冬中對(duì)困難職工不約而同的惦念幫扶，匯聚于每年元旦春節(jié)期間都由全總時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴各?。▍^(qū)、市）的走訪慰問、各級(jí)工會(huì)“總動(dòng)員”，延伸于從送資金物資拓展到送醫(yī)療、崗位、培訓(xùn)、助學(xué)、政策、法律，從困難職工、企業(yè)擴(kuò)大到勞模先進(jìn)、農(nóng)民工、一線職工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和中小微企業(yè)的工作常態(tài)化與品牌化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2025年的十年間，工會(huì)共籌集送溫暖資金393.02億元，走訪企業(yè)137.29萬家，慰問一線職工和困難職工9161.87萬人次。
黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會(huì)將關(guān)愛溫暖送到每一個(gè)職工群眾需要的地方——
聚焦困難職工幫扶，中央財(cái)政專項(xiàng)資金撥付力度從最開始的1億元增長(zhǎng)到最高時(shí)15億元，全國各地工會(huì)3358家縣級(jí)以上工會(huì)幫扶中心（職工服務(wù)中心）持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，常態(tài)化梯度幫扶長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。與此同時(shí)，全國工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)不斷加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)援助和技能培訓(xùn)力度，推出困難職工家庭子女“陽光就業(yè)”行動(dòng)、“工會(huì)幫就業(yè)”行動(dòng)等品牌。
聚焦女職工權(quán)益保障，源頭參與女職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律政策的制定修訂，深化女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、普法宣傳，推動(dòng)家庭友好型工作場(chǎng)所建設(shè)，開展“兩癌”篩查，打造“會(huì)聚良緣”工會(huì)婚戀服務(wù)品牌，從婚育、生育、養(yǎng)育、教育工作生活全方位維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，大力推進(jìn)建會(huì)入會(huì)和權(quán)益保障工作，聯(lián)合人社部等印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，開展“快遞員溫暖服務(wù)季”、“工會(huì)體檢行”、工會(huì)“愛心餐”、“暖途”專項(xiàng)行動(dòng)、工會(huì)夏令營(yíng)等活動(dòng)服務(wù)千萬人次。
著眼職工新需求，中國工會(huì)持續(xù)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方式方法，做實(shí)做細(xì)工作，實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)職工從特惠到普惠的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全天候。
在全國各地，工會(huì)驛站、“司機(jī)之家”、女職工休息哺乳室、工會(huì)愛心托育托管等各具特色的工會(huì)服務(wù)職工陣地廣泛鋪開，工人文化宮、工會(huì)療休養(yǎng)基地等以轉(zhuǎn)型煥發(fā)時(shí)代光彩。數(shù)據(jù)顯示，僅工會(huì)驛站這一陣地，2024年底全國就已累計(jì)建成18.61萬個(gè)，2024年累計(jì)服務(wù)近8億人次。
在職工中間，春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、“暖邊綠境”關(guān)愛職工專項(xiàng)行動(dòng)等一系列品牌叫響擦亮，解困脫困與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，職工醫(yī)療互助保障提質(zhì)擴(kuò)面增效，職工公益項(xiàng)目持續(xù)募集社會(huì)愛心資源。
2023年，中國工會(huì)十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)建直達(dá)億萬職工群眾、集成工會(huì)全部服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)終端”。不到一年時(shí)間，“職工之家”APP上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)入會(huì)轉(zhuǎn)會(huì)、就業(yè)幫扶、法律服務(wù)、技能學(xué)習(xí)等20多項(xiàng)工會(huì)服務(wù)直達(dá)職工“指尖”。
更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活……邁上新征程的中國工會(huì)，用春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲中的行動(dòng)，呵護(hù)著廣大職工群眾對(duì)美好生活的向往，把黨和政府的關(guān)心關(guān)懷送到職工群眾心坎上。
遼寧省互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心鏈接